La participación directa como una herramienta de cambio

La escena puede ser en un bar, la mesa familiar, la plaza. Jóvenes y viejos concentrados en mirar su teléfono y recorrer sitios, abstraídos de todo lo que los rodea. Cada uno en su mundo.

Tal vez escriben en su muro, en X, o en Instagram. La tecnología permite estar en muchos lados, a la vez que nos aísla de la realidad inmediata. En definitiva, el celular es una herramienta capaz de permitir la mayor (in)comunicación. Pero también nos permite participar, intervenir, cooperar en nuestra sociedad de manera directa. Esa visión dialéctica marca el futuro.

En las sociedades antiguas, la participación era directa, al menos para quienes eran “ciudadanos”. Las democracias modernas delegaron el gobierno en representantes que casi siempre respondían a sus electores. La tecnología nos permite recuperar a la participación directa como una herramienta de cambio.

• • Un poco de historia

El Colectivo Trenque Lauquen por más Participación surgió hacia 2011, a partir de un grupo abierto de personas que, en un marco de pluralidad de ideas, planteó la necesidad de involucrarse en la actividad política, con el objeto de generar acciones orientadas a mejorar y fortalecer la relación entre las autoridades y la gente del llano, con nuevas formas de participación que permitieran desarrollar alternativas innovadoras para la construcción comunitaria. En su manifiesto original dicen:

Creemos

- que la política es transformadora de la realidad de las comunidades grandes o pequeñas.

- que si abrimos los espacios de gestión política a la participación ciudadana estaremos

mejorando el sistema democrático.

- que si los ciudadanos participan y controlan la gestión pública a través de las herramientas de la democracia participativa, la política recupera su sentido, el ciudadano se siente parte de la gestión y los gobiernos serán más transparentes, justos y eficaces.

- como grupo buscamos primero el consenso para realizar acciones en busca de fomentar la participación ciudadana y anteponemos esos consensos a cualquier postura o visión política individual.

- creemos que si los vecinos se involucran en el diseño de políticas públicas, mejora la sociedad y se fortalece el sistema democrático.

- la imaginación, la creatividad y la participación logra mejores respuestas a los problemas comunitarios.

- En definitiva, buscar la transformación de esta democracia formal, en una verdadera democracia social, en la que el ciudadano se sienta y sea parte de la gestión.

Si bien el Presupuesto Participativo fue la herramienta principal, no ha sido la única. Otras iniciativas tuvieron origen o acompañamiento del Colectivo. La Transparencia en la gestión pública, a través de la publicación de la información municipal, la participación en el diseño del Plan Estratégico Municipal, las presentaciones y encuestas dirigida a candidatos (Los vecinos preguntan) y la campaña de gas solidario, fueron otras actividades en las que se tuvo activa participación.

• • El Presupuesto Participativo

En 2011, inspirados en experiencias exitosas realizadas en América Latina y Argentina, se propuso la realización del Presupuesto Participativo, iniciando con una campaña de sensibilización en Trenque Lauquen para llevar adelante esta propuesta. El Intendente Raúl Feito, al comienzo de su gestión, se reunió con funcionarios y miembros del Colectivo, y se comprometió a organizar el Presupuesto Participativo (PP).

Así, se inició la propuesta, que en cada etapa recogió las experiencias anteriores como modo de mejora en su implementación. En 2012, se realizó por primera vez y resultaron ganadores

. En Trenque Lauquen:

● La ampliación del Salón de usos múltiples (SUM) Chiquito Tello

● Radio Activa (que finalmente no tuvo larga vida)

. En 30 de Agosto:

● Adquisición de Unidad de Traslado (ambulancia)

. En Beruti:

● La 1° Etapa de construcción del Polideportivo.

En 2014 se retomó el camino con el segundo PP. En esa oportunidad se eligieron la construcción de la Escuela de Música (Trenque Lauquen), el cine digital (30 de Agosto) y la 2° etapa del Polideportivo (Beruti).

En 2015, en su tercera edición ganaron

. Trenque Lauquen:

● Un techo para los Scouts.

● Guardia del Hospital. (Este proyecto posteriormente fue redefinido por el Municipio dentro de un plan sanitario integral de reestructuración del Hospital)

. Beruti:

● Compra de un minibús.

. 30 de Agosto:

● Equipamiento para Bomberos Voluntarios.

Para 2017, la propuesta se amplió a los parajes rurales y subdelegaciones. La experiencia adquirida permitió perfeccionar la metodología. El objetivo, construir en conjunto técnicas participativas que dieran apertura y dinamizaran la opinión de todos, ampliando la llegada a cada rincón del distrito. La primera asamblea se ocupó de que los vecinos pudiesen manifestar los problemas de su barrio, elaborándose un diagnóstico que permitió relacionar causas, efectos, relaciones, de manera de facilitar la elaboración de proyectos.

La segunda asamblea se dedicó a priorizar entre los proyectos, aquellos de mayor impacto y de posible realización, para lo cual se marcó la necesidad de incorporar Mesas Técnicas. Finalmente, fueron seleccionados los siguientes:

Playón Deportivo y Cancha de Tejo (barrio  Parque y Evita-Centenario), Reparación y Pintura (Francisco Vitoria), Nuestra Escuela, Nuestro Lugar de Encuentro (Primera Junta), Juegos Seguros y Cómodos (Martín Fierro), Plaza para los Niños (Democracia / ProCasa), Baños Públicos Sustentables (zona  Centro), Aulas y Gimnasio (Aramendi y Bicentenario), SUM (Indio Trompa y Esperanza), Abriendo Puertas (Güemes y Los Robles), Inclusión Múltiple (El Triunfo, El Ceibo), Recreación y Desarrollo de los Niños (Don Felipe), Puesta en Valor de la Plaza Jaime Ciglia (Schilling) y una Plaza para todos (Parque Sur).

Beruti Saludable y Recreativo, Centro Cultural (30 de Agosto), Playón Deportivo y Recreativo (paraje Las Guasquitas), Playón de las 10 Lagunas (Mari Lauquen), Bienestar Deportivo en Acción (Girodías), Escuela Confortable (Las Marías), Playón Deportivo y Recreativo (Magnano)

La siguiente edición fue en 2023/2024, después de alguna interrupción y los años de pandemia. Los proyectos volvieron a ser en las localidades, y se observó una menor participación (que alcanzó a 4.000 votos en las anteriores). Como novedad, se incorporó una alternativa de proyectos elaborados por los jóvenes: el PP joven.

. Trenque Lauquen: “Veredas de cemento para la plaza Batalla de Tucumán. Barrio Don Felipe. “Playón multideportivo”. Barrios del Este. Un container y una plaza inclusiva. Ampliación Urbana.

. Beruti: Playón multideportivo.

. Treinta de Agosto: Skatepark.

. PP Joven: Estación Solar para mates y carga de portátiles en el Parque Municipal Conrado Villegas.

. Banco de proyectos: un producto importante derivado de la participación es la posibilidad de dejar indicados, más allá de su priorización, otras necesidades / ideas / proyectos, que si bien no se realizan en lo inmediato, quedan fijados a la espera de recursos que permitan su realización.

• • Análisis crítico del PP

Es importante destacar la construcción colectiva durante todo el recorrido del proceso, a saber: Conformación de la comisión organizadora, planificación y trabajo, los equipos coordinadores, la construcción de una visión común en cuanto al objetivo de las asambleas y puesta en práctica de los talleres en cada lugar, el acompañamiento e intercambio con los equipos, las mesas técnicas que acompañaron a los vecinos y a los equipos coordinadores a elaborar los proyectos. El seguimiento, evaluación y retroalimentación del PP a través del registro de la experiencia y el aprendizaje obtenido para aplicar aquellas modificaciones necesarias a los futuros PP.

Mas allá de la validez de la herramienta para comprometer la participación de la ciudadanía en la resolución de problemas concretos, hay algunas cuestiones que debieran analizarse, para mejorar su implementación en el futuro.

- la participación de los vecinos tiene que ser el primer objetivo, no sirve un PP que es dirigido desde arriba o desde abajo. Para lograrlo, es necesaria una tarea previa de instalación de la idea, a través de todos los medios disponibles (tradicionales, redes, escuelas, instituciones).

- en el mismo sentido, las asambleas deben reflejar el sentido democrático del PP. Asegurar un número importante, facilitar la palabra al vecino, evitar que alguno monopolice, requieren de una coordinación adecuada.

- la fuente presupuestaria utilizada se relaciona con obras públicas (fondo de infraestructura municipal), lo que restringe la posibilidad de otro tipo de proyectos, productivos, educativos, sociales.

- el éxito del PP depende de la concreción de los proyectos. Cuando el vecino puede ver la idea implementada y relacionarla a su participación, se potencia la herramienta.

- el desafío a futuro es integrar a los formatos digitales, transformándolos. De ser espectadores de los sucesos, del compromiso limitado al me gusta o la chicana, al compromiso como ciudadanos responsables de su destino.